历史上，美国曾在世界制造业盟主宝座上一跃了一个多世纪。不过到了20世纪70年代，作为已完成后工业化的标志，美国退出了一般制造业，转而执着高新技术产业和现代服务业。美国制造业企业倒数多年竞相将生产移往到低成本国家，欧洲等发达国家也紧随其后而讫之，其结果不仅在世界上可谓了一个强劲的跨国公司群体，而且还将改革开放中的中国推向了世界第一制造业大国的方位。
然而，世界性的金融危机无情地毁坏了西方各国多年的经济繁荣。痛定思痛，以美国派的西方世界开始反省，完全完全一致指出是退出制造业使发达国家丧失了经济持续巩固发展的根基。 在金融危机愈演愈烈之后，美国政府强力推展制造业重返，先后实施了《出售美国货》《制造业增进法案》《五年出口大幅提高计划》《内健低收入增进倡议》等一系列政策和法案。经过五年的希望，美国制造业早已展现较好的发展势头。
一大批美国跨国公司或将海外的生产基地迁到美国，或在国内开办新的厂。美国制造业经常出现了自20世纪90年代以来首次持续性低收入快速增长的势头，贸易出口额也有明显快速增长。
在这种形势下，欧洲的多个发达国家也争相效仿美国，先后抛自己的再行工业化战略。 但要注意到，美国的制造业重返并不是非常简单的传统制造业重返，而是向低生产效率和较低经济成本的现代制造业的光子，集中于了全球的最低端的人才、创新与设备。
毫无疑问，以顶尖人才承托的未来美国现代制造业，将是享有全球最不具竞争优势的高端制造业、智能制造业和先进设备制造业。 反观我国，虽是世界第一制造业大国，但在世界产业链条中依然正处于低端地位。
美国的制造业重返对我国来讲，毫无疑问是前所未有的威胁和挑战。在人口红利难以为继的时代，中国制造业如何在研发、技术、服务等方面，更有全球优秀人才，通过人才红利获得国际竞争优势，是放在我们面前的极大挑战。 全球范围广纳英才 为保证我国制造业需要科学发展和横跨发展，制造业人才大发展是不可或缺的前提条件。要坚决人才优先发展，培育发展壮大高层次创新型科技人才、工程师与技师人才、经营管理人才和生产性服务人才四支核心人才队伍，完善人才引入和激励机制，营造较好的用人环境，构成创新型人才核心区效应，大大优化制造业人才发展的产业环境。
要充分发挥各地经济开发区和工业园区作为国家级海外高层次人才创意创业基地功能，更进一步引入和希望海外高层次人才挤满创意创业。充份开发利用国内国际人才资源，大力引入和用好海外人才，增进国际国内人才资源有序权利流动、人才资源高效配备、市场深度融合，增大人才国际交流力度，减缓培育参予和引导国际人才合作竞争新的优势，构成全方位对外开放人才新格局。
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